[心得] 報告經濟部部長，我看了服貿條例了！

作者 greengoddess (不會飛的小象)
標題 [心得] 報告經濟部部長，我看了服貿條例了！
時間 Sat Mar 22 16:05:53 2014

事實的真相，只能靠鍵盤柯南來證明
資料控整理的不夠懶之懶人包，如果有錯請提出

《讓我們先懂，大家在吵什麼好嗎？》初級篇

Q：服貿到底是什麼？感冒藥好喝嗎？
A：大陸與台灣簽訂ECFA五部曲──架構協議、貨品貿易(貨貿)、服務貿易(服貿)、
投資保障協議(投保協議)、爭端解決協議。服貿只是ECFA的其中一環。

Q：服貿協議的過程與內容是怎麼來的？
A：18個倒楣的商業司基層員工，因為人力不足，除了金融業有代表積極溝通，其他產業
外發給電話問卷調查公司。之後和大陸談判項目，大部份由行政院政務委員薛琦決定，
少部份就跟總統報告。談判過程連大陸談判代表陳星都指稱我方政府「沒有策略」。

──《天下雜誌 527期》：「立法院長王金平抨擊王郁琦未與國會溝通，加上經濟部長
張家祝、國貿局長張俊福皆上任不久，致使我方談判隊伍被冠上「菜鳥團隊」之名。
但事實上，我方基調皆由馬總統定奪。」

Q：目前ECFA下的[早收清單] 服貿協議影響哪些人？
A：服貿協議牽涉的四○七萬就業人口。

Q：服貿第一波 [早收清單] 開始後，被影響的產業如果發生問題怎麼辦？
A：1. 依ECFA架構協議第4條規定，雙方亦約定不可新增更多限制，以及必須逐步減少、
消除這些不符措施。
[懶人翻譯：政府單位──協議只可以放寬、不能收回，快倒了可以用我政府編的預算
借你錢撐下去。]

2. 依據ECFA架構第7、8條，有違反公平貿易情事，可要求與陸方磋商，尋求解決方案。
[懶人翻譯：產業──我只能聽大陸的]

3. 政府號稱初期編列十年950億元，但目前每年僅編約十億預算。
[懶人翻譯：勞工失業要被證明是受ECFA影響才有機會申請補助，產業快倒，要跟政府
證明需要借錢才有機會撐下去。但產業撐不下去，政府也無能為力。]

──《自由時報2012/8/13》：「遭ＥＣＦＡ等貿易自由化衝擊的產業與勞工，其中直接
補助給失業勞工的「救濟」部分，由於以進口損害救濟為審查標準，標準與門檻相當
嚴格，且排除因產業外移而失業的勞工，讓勞工看得到、吃不到，實際執行率不到
三成，且絕大多數進了補助門檻寬鬆的企業口袋。」

Q：國民黨說的「服貿已經生效，只是立院備查」是什麼意思？
Ａ：國民黨的兩個繞路打包過關法。
1.「服貿超過三分之一內容具有正式法律效力的WTO入會開放承諾表」，故服貿只屬於
行政命令，只需立法院審查，如審查超過三個月視為已審查。
[懶人翻譯：國民黨的論點是服貿三分之一協議中──大陸開放台灣協議中具WTO內容的
部份已屬實，並且現在也在WTO架構下進行中。可是服貿三分之二協議中──
台灣開放大陸內容的部份，想矇混過去？」

──《服貿協議已「依法」悄悄生效？　張慶忠：我們不敢說》
http://www.ettoday.net/news/20140302/330124.htm#ixzz2wcKK0H52

2.依據台灣憲法，逐條審查只適用於國與國之間的協議，但台灣和中國北京不算兩國，
只能依據《兩岸人民關係條例》第五條，協議內容不涉及法律問題，則只需行政院核定，
立法院備查就好。

Q：經濟部部長叫我去看服貿協議，我看了，只看到台灣產業開放大陸有很多沒限制，
可是大陸開放給台灣的好多字都是限制，我看不太懂。
A：因為談判過程，有很多產業政府根本就不知道要限制什麼，就通通都給他沒限制阿。
但大陸依據架構協議第4條，知道要先限制再「考慮逐步」開放。
[懶人翻譯：政府對大陸政策是：門打開、阮顧厝。
大陸對台政策是：我讓你連門都沒有。]

Q：服貿過了就會有一堆大陸勞工來台搶勞工工作？政府都說大陸來的是專業人士，
想唬誰啊？
A：只是文字遊戲，政府的正式名稱為「大陸地區勞動專業人士」。
目前已有開放藝術文教等專業人士來台最多半年，如需繳稅，則需扣繳10%稅務不用申報。
政府還考慮修法用加入WTO的理由，讓大陸人士只繳最低稅務6%......
[懶人翻譯：有了服貿，專業人士領域範圍可放寬。]

Q：服貿過了，大陸專業人士來了，可以移民，可以用健保。健保會更慘是什麼意思？
A：目前台灣並非屬地主義，擁有居住權和擁有公民權不一樣。
這是依據目前內政部的〈大陸地區人民來臺從事專業交流〉下去假設，專業人士與配偶
子女來台工作繳健保，屬健保第一類，政府健保負擔比率為10%。
[懶人翻譯：大陸人說：「雖然目前領不到台灣身分證，但我可以在台灣居住、
可以用健保，所以我真的不是在移民台灣喔！我只是想用我在台灣的福利而已。」]
感謝版友sdhpipt提醒此條錯誤。

Q：中韓都在準備簽FTA，台灣服貿還不過，台灣就贏不過韓國啦！
A：中韓的FTA類似於中台的ECFA。中韓總共花了九年，歷經16個月的談判後，
第一階段的協商才有FTA首部曲的基本架構，剩下的四部曲還有很長一段時間的拉鋸戰呢。

──中韓FTA與中台ECFA比較
http://centre-left-economics.blogspot.tw/2013/09/fta.html

以上資料查證自《天下雜誌 527期》、ECFA政府網站、經濟部工業局、經濟部國貿局、
入出國及移民署全球資訊網、健保局、永然聯合法律事務所 專欄文章